一段时间没设尚书令,只以尚书仆射代管。
在刘辩心中,盖勋为尚书令最对他的胃口,其整顿吏治的作为不能不赞赏。可河东的位置也很关键,若是贸然将他调回来,新任太守但凡做不到萧规曹随,继承盖勋的政策做法,先前的努力很容易毁于一旦。
荀爽三人拜别皇帝后,荀爽和陈纪有在京的子侄等候,与之相比,韩融的下一辈就有些拿不出手了。
接见三人的次日,刘辩收到了荀爽的奏书,这一次,他所言者,俱是实事。
刘辩不知道其中有几分荀彧和荀悦的功劳,但荀爽所言,甚合他意。
荀爽久居颍川,因颍川人杰地灵,常有外地士人前往游学,彼此交流。
由此,荀爽不出门,亦知天下事。
历史上,荀爽在被董卓强辟为官后,在国家危难之际,一直致力于举荐智谋之士,在暗中积蓄力量,谋划铲除董卓,可惜事未靖而病死。
荀爽的治理风格与荀彧一脉相承,他首先向刘辩提出,改革之事需缓缓图之。
对于最关键的土地问题,他认为关西召胡人屯田的举措应当继续执行,选拔能吏,将之编户齐民。
而能行此举的绝非止于关西,在荆扬两州南部兴修水利,开拓沟渠,仍可以开垦出许多耕地,散布在两州的蛮人也可效仿关西,施以教化。
刘辩知道,两地没有关中早年的基础,开发起来相对困难。
而且没有北方战乱所带来的北人南迁,南方的开发必然会滞后,南方的潜力是毋庸置疑的,尤其是在气候日冷的当下。民间缺乏动力,就需要朝廷予以指引。
开发南方绝对是个好政策,但对于主持政策之人道德才能的同样很高,否则这么多年了,南方的蛮族叛乱为何一直没解决呢!
以如今的现实条件,一地主官的施政所能造成的影响过于大了。
还是需要人才啊!
荀爽还提及了大赦天下的问题。
荀爽当然是持“赦不妄下”的态度的,他认为大赦天下只是小惠,而非大德。
又云《洪范》曰:“惟辟作威,惟辟作福,惟辟玉食。”
乃是说大赦天下是君主之权,当由君主决定。
可说完了这些,他转念又建议刘辩关注那些需要大赦才能生存的贫民流民。
贫民无力缴纳赋税,流民干脆就是逃亡之民,而这两者都意味着犯罪。
过去大赦天下,贫民拖欠赋税的罪行可以得免,流民在山野之间活不下去也可以重新编户为民。
所以在过去有因战乱天灾流离失所的百姓,在灾难过后通常会有大赦及免除赋税等善政,用以帮助百姓恢复生产。
荀彧认为天下大赦需要慎用,而非禁用。
这给刘辩提出了一个新的角度。
可要为此大赦天下,还是以政令公文的形式尝试解决问题,刘辩一时犹豫不决。
二者各有优劣,大赦天下一刀切,而政令在施行层面问题更大,有此政令,只怕天下交不起赋税的贫民要多出不知多少倍了。
可真要大赦天下……那他之前不是白坚持了吗!
刘辩决定之后再与卢植等人商量一番,在卢植的建议下,刘辩派人召来廷尉卿羊续,询问对策。
廷尉有汇总全国断狱数之责,对这些情况应当是最为清楚的。
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